New Weberian States: Muita resiliência, pouca agilidade?

Resumo

Diferente do século XX, quando o debate sobre modelos de administração pública foi dominado, primeiro, pelo weberianismo, na sequência, pelo gerencialismo, o século XXI tem apresentado um cardápio mais variado de alternativas: ainda o New Public Management (NPM), New Public Governance (NPG), New Weberian States (NWS), Estado Empreendedor. Neste cenário, o NWS pareceu um oásis para quem compreende que capacidade de coordenação estatal é condição para a resolução de wicked problems. O problema aqui é que para além da repetitiva reafirmação da supremacia da hierarquia estatal sobre a fragmentação de mercados ou redes, poucos avanços foram registrados em duas décadas e meia de idade do neoweberianismo estatal. Este texto pretende discutir lacunas existentes no modelo do NWS: quais os atributos da burocracia pública um século após Weber? A administração pública deve organizar-se, ainda, em estruturas verticais e especializadas? Como implementar mecanismos de monitoramento ex-post capazes de mitigar os custos e a energia empenhados na fórmula weberiana ex-ante, de procedimentos e normas escritas e exaustivas? Os elementos neo implantados no modelo weberiano são suficientes para assegurar a combinação resiliência e agilidade? Quais as semelhanças e diferenças entre o  NWS e o modelo do Estado Empreendedor?