Estado e mercado na reforma agrária brasileira (1988-2002)

Autores

  • João Márcio Mendes Pereira UFRRJ

Palavras-chave:

reforma agrária, movimentos sociais do campo, reforma agrária assistida pelo mercado, neoliberalismo

Resumo

O artigo analisa a política de reforma agrária do Brasil no período de 1988 a 2002, problematizando a relação entre Estado e mercado no desenho de tal política. Aborda os marcos legais sobre o tema estabelecidos pela Constituição Federal de 1988 e a Lei Agrária de 1993, bem como a ação dos governos Collor de Mello, Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso. Dá destaque também à disputa política em torno da implantação da reforma agrária assistida pelo mercado, financiada pelo Banco Mundial. O texto se baseia em documentos do governo brasileiro, do Banco Mundial e entrevistas com atores políticos.

Biografia do Autor

João Márcio Mendes Pereira, UFRRJ

Doutor em História pela UFF, professor adjunto da UFRRJ, professor do Programa de Pós-Graduação em História da UFRRJ e professor colaborador do Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Territorial na América Latina e Caribe da UNESP. Bolsista Jovem Cientista do Nosso Estado da FAPERJ. Coordenador do Grupo de Estudos sobre o Agro Contemporâneo (GEAC - http://r1.ufrrj.br/geac/portal/).

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ENTREVISTAS REALIZADAS

Gilmar Mauro – membro da direção nacional do MST (em São Paulo no dia 13/11/2003).

Raul Jungmann – ministro do Desenvolvimento Agrário (1997-2002), deputado federal (PPS/PE) entre 2003-06 (em Brasília no dia 27/11/2003).

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Publicado

2015-12-19

Edição

Seção

Artigos