Inovação em compras públicas: Atividades e resultados no caso do robô Alice da Controladoria-Geral da União
Conteúdo do artigo principal
Resumo
O objetivo deste trabalho consistiu em analisar atividades e resultados do processo da inovação no setor público à luz do caso do robô Alice. O framework utilizado para analisar a inovação foi do Modelo Integrado de Gestão Pública Inovadora (GESPUBLIN), proposto por Isidro (2018), considerado como a estratégia mais aderente para acessar o fenômeno como um todo, já que possibilitou analisar o processo de inovação desde sua criação até seus resultados. O GESPUBLIN possui quatro dimensões: ambiente, capacidades, atividades e resultados e este estudo procurou analisar as dimensões, assim como discutir concomitantemente a sua aplicabilidade e seu nível de eficiência. Os dados foram coletados por meio de entrevistas, grupos focais, documentos e literatura. Assim, a pesquisa é considerada de campo, onde se realizou uma investigação empírica no local onde ocorreram os fenômenos inovativos. A análise dos dados desta pesquisa baseou-se na análise de conteúdo proposta por Bardin (2016). Os resultados mostram, de forma geral, que a inovação ocorreu principalmente para a introdução de um novo produto, a fim de solucionar problemas em processos e serviços da organização pública analisada. Conclui-se que o modelo GESPUBLIN foi essencialmente bem adaptado à análise do caso do robô Alice, sendo que sua aplicabilidade deve ser encorajada em modelos semelhantes, a fim de tornar o processo de inovação na administração pública mais claro e conciso, otimizando o setor público nesta esfera tão complexa.
Downloads
Detalhes do artigo
![Creative Commons License](http://i.creativecommons.org/l/by/4.0/88x31.png)
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
- Os autores mantêm os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Creative Commons Attribution License (CC BY 4.0), permitindo o compartilhamento do trabalho com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
- Os autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
- Os autores são estimulados a distribuir seu trabalho on-line (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal), já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).
Cadernos Gestão Pública e Cidadania comprometem-se a contribuir com a proteção dos direitos do autor. Nesse sentido:
- assegura ao autor os direitos morais e de uso de seu artigo;
- adota a licença Creative Commoms BY (CC-BY) em todos os textos que publica, exceto quando houver indicação de específicos detentores dos direitos autorais e patrimoniais;
- adota software de detecção de similaridades (iThenticate);
- adota ações de combate ao plagio e má conduta ética, alinhada às diretrizes do Committee on Publication Ethics (COPE).
Mais detalhes do Código de Ética adotado por Cadernos Gestão Pública e Cidadania podem ser visualizados em Ética e Conduta.
Referências
Albury, D. (2005). Fostering innovation in public services. Public Money and Management, 25, 51-56. doi: 10.1111/j.1467-9302.2005.00450.x
Almeida, A. A. M., & Sano, H. (2018). Função compras no setor público: Desafios para o alcance da celeridade dos pregões eletrônicos. Revista de Administração Pública, 52(1), 89- 106. doi: 10.1590/0034-7612164213 DOI: https://doi.org/10.1590/0034-7612164213
Arundel, A., Bloch, C., & Ferguson, B. (2019). Advancing innovation in the public sector: Aligning innovation measurement with policy goals. Research Policy, 48(3), 789-798. doi: 10.1016/j.respol.2018.12.001 DOI: https://doi.org/10.1016/j.respol.2018.12.001
Bardin, L. (2016). Análise de conteúdo. 3. reimp. Edições 70.
Bertot, J. C., Jaeger, P. T., & Grimes, J. M. (2012). Promoting transparency and accountability through ICTs, social media, and collaborative e-government. Transforming Government: People, Process and Policy, 6(1), 78-91. doi: 10.1108/17506161211214831 DOI: https://doi.org/10.1108/17506161211214831
Bloch, C. (2011). Measuring public innovation in the Nordic countries (MEPIN). Nordic Innovation Centre (NICe) - The Danish Centre for Studies in Research and Research Policy (CFA).
Brasil. Governo Federal, Secretaria Especial de Assuntos Estratégicos (2018a). Breves notas de políticas públicas. Recuperado de https://www.gov.br/secretariageral/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/publicacoes-e-analise/boletim-breves/breves_maio_2018.pdf
Carneiro, D. K. O., & Resende Junior, P. C. (2017). Inovação no processo de compra de medicamentos: Estudo de caso do Ministério da Saúde. Revista do Serviço Público, 68(4), 835-861. doi: 10.21874/rsp.v68i4.1618 DOI: https://doi.org/10.21874/rsp.v68i4.1618
Clausen, T. H., Demircioglu, M. A., & Alsos, G. A. (2020). Intensity of innovation in public sector organizations: The role of push na pull factors. Public Administration, 98, 159- 176. doi: 10.1111/padm.12617 DOI: https://doi.org/10.1111/padm.12617
Criado, J. I., & Gil-Garcia, J. R. (2019). Creating public value through smart technologies and strategies. International Journal of Public Sector Management, 32(5), 438- 450. doi: 10.1108/IJPSM-07-2019-0178 DOI: https://doi.org/10.1108/IJPSM-07-2019-0178
Daglio, M., Gerson, D., & Kitchen, H. (2014). Innovating the Public Sector: from Ideas to Impact. OECD Conference, Paris. Data. OECD Publication. doi: 10.1787/9789264013100-en DOI: https://doi.org/10.1787/9789264013100-en
Edquist, C., Zabala-Iturriagagoitia, J. M., Barbero, J., & Zofío, J. L. (2018). On the meaning of innovation performance: Is the synthetic indicator of the innovation union scoreboard flawed? Research Evalution, 27(3), 196-211. doi: 10.1093/reseval/rvy011 DOI: https://doi.org/10.1093/reseval/rvy011
Eggers, W. D., & Singh, S. K. (2009). The Public Innovator’s Playbook: Nurturing bold ideas in government. Deloitte Research.
European Commission (2013). Powering European Public Sector Innovation: Towards A New Architecture. European Comission.
Fernandes, O. L. C., Paiva Júnior, F. G., Fernandes, N. C. M., & Costa, M. F. (2020). A Lógica Fantasmática do E-Government e o Discurso da Inovação em Cabo Verde. Revista de Administração Pública, 54(2), 266-284. doi: 10.1590/0034-761220190156 DOI: https://doi.org/10.1590/0034-761220190156
Fortini, C., & Motta, F. (2016). Corrupção nas licitações e contratações públicas: Sinais de alerta segundo a Transparência Internacional. AeC - Revista de Direito Administrativo e Constitucional, 16(64), 93-113. doi: 10.21056/aec.v16i64.240 DOI: https://doi.org/10.21056/aec.v16i64.240
Gault, F. (2012). User innovation and the market. Science and Public Policy, 39(1), 118- 128. doi: 10.1093/scipol/scs005 DOI: https://doi.org/10.1093/scipol/scs005
Halvorsen, T., Hauknes, J., Miles, I., & Roste, R. (2005). Innovation in the Public Sectore: On the differences between public and private sector innovation. Publin Report No.59
Hartley, J. (2005). Innovation in governance and public services: Past and present. Public Money and Management, 25, 27-34 99. doi: 10.1080/14719037.2016.1200661
Hughes, A., Moore, K., & Kataria, N. (2011). Innovation in Public Sector Organisations: A pilot survey for measuring innovation across the public sector. Nesta.
ICAC. (2011). Corruption Risks in NSW Government Procurement: Suppliers Perceptions of corruption. Australia: Independent Commission Against Corruption.
Isidro (2017). A. Inovação no setor público: Evidências da gestão pública federal brasileira no período de 1999 a 2014. In: P. C., M. Camões, B. C. & W. Severo (Orgs.). Inovação no setor público: Teoria, tendências e casos no Brasil (pp. 165-178). Enap-Ipea.
Isidro, A. (2018). Gestão pública inovadora: Um guia para a inovação no setor público (1st ed.). CRV. DOI: https://doi.org/10.24824/978854442566.4
Kiefer, T., Hartley, J., Conway, N. & Briner, R. B. (2014). Feeling the Squeeze: Public Employees’ Experiences of Cutback- and Innovation- Related Organizational Changes Following a National Announcement of Budget Reductions. Journal of Public Administration Research and Theory, 25, 1279-1305. doi: 10.1093/jopart/muu042 DOI: https://doi.org/10.1093/jopart/muu042
Koch, P., & Hauknes, J. (2005). On innovation in the public sector – today and beyond. Publin Report No. D20.
León, L. R., Simmonds, P., & Roman, L. (2012). Trends and Challenges in Public Sector Innovation in Europe. European Commission.
Montezano, L., & Isidro, A. (2020). Proposta de modelo multinível de competências para gestão pública inovadora. Future Studies Research Journal: Trends and Strategies, 12(2). doi: doi: 10.24023/futurejournal/2175-5825/2020.v12i2.491 DOI: https://doi.org/10.24023/FutureJournal/2175-5825/2020.v12i2.491
Moreira, M. F., & Vargas, E. R. (2009). O papel das compras governamentais na indução de inovações. Contabilidade, Gestão e Governança, 12(2), 35–43. Recuperado de https://cgg.emnuvens.com.br/contabil/article/view/66
Moussa, M., McMurray, A., & Muenjohn, N. (2018). A conceptual framework of the factors influencing innovation in public sector organizations. The Journal of Developing Areas, 52(3), 231-240. doi:10.1353/jda.2018.0048 DOI: https://doi.org/10.1353/jda.2018.0048
Mulgan, G. (2007). Ready or not? Taking Innovation in the Public Sector Seriously. Nesta. Recuperado de https://www.nesta.org.uk/report/ready-or-not-taking-innovation-in-the-public-sector-seriously/
Mustafid, Q. Y.; Anggadwita, G. (2013). Determining innovation aspect in the performance of public service sector. Journal of Social and Development Sciences, 4(8), 361- 368. doi:10.22610/jsds.v4i8.773 DOI: https://doi.org/10.22610/jsds.v4i8.773
Obwegeser, N., & Müller, S. D. (2018). Innovation and public procurement: Terminology, concepts, and applications. Technovation, 74-75, 1–17. doi: 10.1016/j.technovation.2018.02.015 DOI: https://doi.org/10.1016/j.technovation.2018.02.015
OCDE. (2020). Panorama de las Administraciones Públicas: América Latina y el Caribe 2020. doi: 10.18235/0002232 DOI: https://doi.org/10.18235/0002232
Osborne, S. P., & Brown, K. (2012). Managing change and innovation in public service organizations. Routledge. doi: 10.4324/9780203391129 DOI: https://doi.org/10.4324/9780203391129
Panis, A. C., Carneiro, D. K. O., & Isidro-Filho, A. (2020, Janeiro). Public innovation in the auditing process: Creating value with the use of artificial intelligence. Trabalho apresentado na 5th Innovation in Public Services and Public Policy Conference (PUBSIC), Stavanger, Norway. Recuperado de https://app.oxfordabstracts.com/events/1016/program-app/submission/147161
Reis, P. R. C., & Cabral, S. (2018). Beyond contracted prices: Determinants of agility in government electronic procurement. Revista de Administração Pública, 52(1), 107-125. doi: 10.1590/0034-7612164442 DOI: https://doi.org/10.1590/0034-7612164442
Ribeiro, C. G., Inacio Jr, E., Rauen, A. T., & Li, Y. (2018). Unveiling the public procurement market in Brazil: A methodological tool to measure its size and potential. Development Policy Review, 36(S1), O360-O377. doi: 10.1111/dpr.12301 DOI: https://doi.org/10.1111/dpr.12301
Rocha, A. L. M. (2019, dezembro). Ferramenta Alice: Auditoria Preventiva em Licitações. Apresentação realizada durante o Painel Inovação CGU no Fórum O Controle no Combate à Corrupção. Recuperado de: https://repositorio.cgu.gov.br/handle/1/43580.
Silva, C. V. S., & Ralha, C. G. (2011). Detecção de Cartéis em Licitações Públicas com Agentes de Mineração de Dados. Revista Eletrônica de Sistemas de Informação, 10(1), 1-19. doi: 10.21529/RESI.2011.1001004 DOI: https://doi.org/10.5329/RESI.2011.1001008
Sørensen, E. (2017). Political innovations: Innovations in political institutions, processes and outputs. Public Management Review, 19, 1-19. doi: 10.1080/14719037.2016.1200661 DOI: https://doi.org/10.1080/14719037.2016.1200661
Sørensen, E., & Torfing, J. (2011). Enhancing collaborative in the public sector. Administration and Society, 43(8), 842-868. doi: 10.1177/0095399711418768 DOI: https://doi.org/10.1177/0095399711418768
Vries, H., Bekkers, V., & Tummers, L. (2016). Innovation in the public sector: A systematic review and future research agenda. Public Administration, 94(1), 146-166. doi: 10.1111/padm.12209 DOI: https://doi.org/10.1111/padm.12209