Governamentalidades de risco das mudanças climáticas: racionalidades políticas e campos discursivos
Conteúdo do artigo principal
Resumo
Este artigo analisa as racionalidades políticas e os campos discursivos que informam a articulação entre a gestão de riscos de desastres e a adaptação às mudanças climáticas na Bolívia, Colômbia, Equador e Peru. Por meio da análise crítica do discurso, o estudo examina marcos regulatórios, políticas públicas e planos nacionais adotados entre 2015 e 2024. A pesquisa identifica quatro campos discursivos dominantes: tomada de decisão baseada em evidências, ação climática urgente, responsabilidades comuns, porém diferenciadas, e compensação por danos e perdas. As descobertas sugerem uma colonialidade epistêmica multinível, privilegiando agendas globais, cenários climáticos futuros, modelagem de impacto e financeirização de riscos. Como consecuencia, prevalecem abordagens tecnocráticas e medidas reativas, limitando a problematização das causas estruturais da vulnerabilidade.
Downloads
Detalhes do artigo
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
A RAP compromete-se a contribuir com a proteção dos direitos intelectuais do autor. Nesse sentido:
- Adota a licença CC Attribution 4.0, que permite que os artigos sejam reutilizados e distribuídos sem restrição, desde que o trabalho original seja corretamente citado;
- Assegura os direitos morais e de uso do artigo a autores, conforme CC Attribution 4.0. Os autores mantêm os direitos autorais sob o artigo publicado e o periódico tem o direito de primeira publicação;
- Adota software de verificação de similaridade de conteúdo - plagiarismo (Crossref Similarity Check);
- Recomenda o uso dos critérios de autoria do CRediT (Contributor Roles Taxonomy);
- Adota ações de combate ao plagio e má conduta ética, alinhada às diretrizes do Committee on Publication Ethics (COPE);
- A revista se reserva o direito de efetuar nas originais alterações apenas de ordem normativa, ortográfica e gramatical com vistas a manter o padrão culto da língua e a padronização de layout, respeitando, contudo, o estilo dos autores. Posteriormente, os autores receberão as versões finais para aprovação antes da publicação.
Mais detalhes do Código de Ética adotado pela RAP podem ser visualizados em Normas Éticas e Código de Conduta.
Referências
Alcántara-Ayala, I. (2019). Time in a bottle: Challenges to disaster studies in Latin America and the Caribbean. Disasters, 43(S1), S18-S27. https://doi.org/10.1111/disa.12325
Almeida, M. D., Eguino, H., Reino, J. L. G., & Radics, A. (2022, June). Decentralized governance and climate change in Latin America and the Caribbean. In Proceedings of the 2022 ICePP-World Bank Public Finance Conference, Atlanta, GA, EUA.
Almeida, P., González Márquez, L. R., & Fonsah, E. (2024). The forms of climate action. Sociology Compass, 18(2), Artigo e13177. https://doi.org/10.1111/soc4.13177
Aykut, S. (2020). Climatiser le monde. Quae. https://www.quae.com/produit/1622/9782759230945/climatiser-le-monde
Birkmann, J., & von Teichman, K. (2010). Integrating disaster risk reduction and climate change adaptation: Key challenges—scales, knowledge, and norms. Sustainability Science, 5(2), 171-184. https://doi.org/10.1007/s11625-010-0108-y
Blaikie, P., Cannon, T., Davis, I., & Wisner, B. (2014). At risk: Natural hazards, people’s vulnerability and disasters (2nd ed.). Routledge.
Caldas, E. de L., & Massardier, G. (2020). La climatisation des politiques dans un contexte de fragmentation et sectorialisation des agendas et de la mise en œuvre des instruments. Confins, (46), 1-20. https://doi.org/10.4000/CONFINS.31691
Cardona, O. D. (2012). Un marco conceptual común para la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático: Encuentros y desencuentros de una iniciativa insoslayable. In F. Briones (Ed.), Perspectivas de investigación y acción frente al cambio climático en Latinoamérica (pp. 13-37). La Red; Centro de Investigación en Gestión Integral de Riesgos.
Carrión, A., & Rebotier, J. (2025). Aproximaciones al urbanismo climático: Respuestas fragmentadas desde las ciudades andinas. In F. C. Mena & J. P. Pinto-Vaca (Eds.), La reinvención de lo urbano: Las ciudades latinoamericanas en el siglo XXI (pp. 103-129). Istituto di Studi Politici “S. Pio V”; FLACSO Ecuador.
Comisión Europea. (2019). Avances en la acción climática de América Latina: Contribuciones nacionalmente determinadas al 2019 (Serie de Estudios Temáticos EUROCLIMA+ 13). Unidade de Operações Regionais: América Latina Continental e o Caribe.
Comunidad Andina. (2017). Estrategia andina para la gestión del riesgo de desastres – EAGRD - Decisión 819. Secretaría General de la Comunidad Andina. https://www.comunidadandina.org/StaticFiles/2017522151956ESTRATEGIA%20ANDINA.pdf
Dean, M. (2009). Governmentality: Power and rule in modern society (2nd ed.). Sage.
Dussel, E. (1994). 1492: El encubrimiento del otro: Hacia el origen del mito de la modernidad. Plural Editores.
Fairclough, N. (2003). Analysing discourse: Textual analysis for social research. Routledge.
Fairclough, N. (2013). Critical discourse analysis. In J. P. Gee & M. Handford (Eds.), The Routledge handbook of discourse analysis (pp. 9-20). Routledge.
Field, C. B., Barros, V., Stocker, T. F., & Dahe, Q. (Eds.). (2012). Managing the risks of extreme events and disasters to advance climate change adaptation: Special report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9781139177245
Foucault, M. (2000). Governmentality. In J. D. Faubion (Ed.), Power: Essential works of Foucault, 1954-1984 (pp. 201-222). New York Press.
Foucault, M. (2006). Seguridad, territorio, población: Curso en el Collège de France: 1977-1978. Fondo de Cultura Económica.
García-Acosta, V. (2005). El riesgo como construcción social y la construcción social de riesgos. Desacatos, (19), 11-24.
García-Acosta, V. (2018). Vulnerabilidad y desastres: Génesis y alcances de una visión alternativa. In M. G. de la Rocha & G. A. Saraví (Eds.), Pobreza y vulnerabilidad: Debates y estudios contemporáneos en México (pp. 212-239). CIESAS.
Global Facility for Disaster Reduction and Recovery. (2022). Disaster risk management in Latin America and the Caribbean region: GFDRR country notes. The World Bank. https://dipecholac.net/docs/files/521-drm-lac-countryprograms.pdf
Grant, S., Tamason, C. C., & Jensen, P. K. M. (2015). Climatization: A critical perspective of framing disasters as climate change events. Climate Risk Management, 10, 27-34. https://doi.org/10.1016/j.crm.2015.09.003
Gudynas, E. (2012). Estado compensador y nuevos extractivismos: Las ambivalencias del progresismo sudamericano. Nueva Sociedad, 237, 128-146. https://www.nuso.org/articulo/estado-compensador-y-nuevos-extractivismos-las-ambivalencias-del-progresismo-sudamericano/
Hrabanski, M., & Montouroy, Y. (2022). Les “climatisations” différenciées de l’action publique: Normaliser l’étude du problème “changement climatique”. Gouvernement et Action Publique, 11(3), 9-31. https://doi.org/10.3917/GAP.223.0009
Intergovernmental Panel on Climate Change. (2014). Cambio climático 2014: Impactos, adaptación y vulnerabilidad. Organización Meteorológica Mundial.
Intergovernmental Panel on Climate Change. (2022). Global warming of 1.5°C: IPCC special report on impacts of global warming of 1.5°C above pre-industrial levels. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/9781009157940
Intergovernmental Panel on Climate Change. (2023). Climate change 2022 – Impacts, adaptation and vulnerability: Working group II contribution to the sixth assessment report. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/9781009325844
Jackson, G., N’Guetta, A., de Rosa, S. P., Scown, M., Dorkenoo, K., Chaffin, B., & Boyd, E. (2023). An emerging governmentality of climate change loss and damage. Progress in Environmental Geography, 2(1-2), 33-57. https://doi.org/10.1177/27539687221148748
Jessop, B. (2008). State power: A strategic relational approach. Polity Press.
Klein, R. J. T., Schipper, E. L. F., Vulturius, G., Thomalla, F., & Johnson, K. (2015). Climate change and disaster risk reduction. Stockholm Environment Institute.
Lavell, A. (1996). Degradación ambiental, riesgo y desastre urbano: Problemas y conceptos: Hacia la definición de una agenda de investigación. In M. A. Fernández (Ed.), Ciudades en riesgo: Degradación ambiental, riesgos urbanos y desastres en América Latina (pp. 21-59). La Red.
Lavell, A., & Maskrey, A. (2014). The future of disaster risk management. Environmental Hazards, 13(4), 267-280. https://doi.org/10.1080/17477891.2014.935282
Lefort, I. (2010). A quel prix la géographie est-elle soluble dans l’éthique? Géographie et Culture, (74), 11-25.
Lyster, R. (2020). Climate negotiations. In P. Tortell (Ed.), Earth 2020: An insider’s guide to a rapidly changing planet (pp. 151-160). Open Book Publishers. https://doi.org/10.11647/obp.0193
Maskrey, A. (1993). Los desastres no son naturales. La Red.
Ministerio del Ambiente del Perú. (2018). Reglamento de la Ley Marco sobre Cambio Climático. https://www.minam.gob.pe/cambioclimatico/wp-content/uploads/sites/127/2018/12/REGLAMENTO-DE-LA-LEY-MARCO-SOBRE-CAMBIO-CLIMATICO_20.12.pdf
Montero, R. D. P. A., & Veramatus, M. P. G. (2023). LEDSenLAC 2022: Hacia un desarrollo bajo en emisiones y resiliente al clima en Latinoamérica y el Caribe (4th ed.). Libélula Comunicación.
Pahl-Wostl, C. (2009). A conceptual framework for analysing adaptive capacity and multi-level learning processes in resource governance regimes. Global Environmental Change, 19(3), 354-365. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2009.06.001
Porto de Oliveira, O., & Maillet, A. (2024, November 12). Expanding the frontiers of research on climate public policy in Latin America: Issues, cases, and approaches. Revista de Administração Pública. https://periodicos.fgv.br/rap/announcement/view/351
Porto de Oliveira, O., & Pal, L. A. (2018). New frontiers and directions in policy transfer, diffusion and circulation research: Agents, spaces, resistance, and translations. Revista de Administração Pública, 52(2), 199-220. https://doi.org/10.1590/0034-761220180078
Quijano, A. (2007). Colonialidad del poder y clasificación social. In S. Castro-Gómez & R. Grosfoguel (Eds.), El giro decolonial: Reflexiones para una diversidad epistémica más allá del capitalismo global (pp. 93-126). Pontificia Universidad Javeriana; Siglo del Hombre Editores.
Revet, S. (2021). The international world of disasters: Beyond reflexivity, surpassing naturalism? In J. Rebotier (Coord.), Risks and the Anthropocene: Alternative views on the environmental emergency (pp. 99-117). ISTE; Wiley.
Revet, S., & Metzger, P. (2024). Acteurs et discours de la réduction de la vulnérabilité: De l’internaitonal au local. In S. Rufat & P. Metzger (Eds.), Vulnérabilité, territoire, population: De la critique aux politiques publiques (pp. 249-271). ISTE.
Rose, N., & Miller, P. (1992). Political power beyond the State: Problematics of government. The British Journal of Sociology, 43(2), 173-205. https://doi.org/10.4324/9781315094021-9
Rose, N., O’Malley, P., & Valverde, M. (2006). Governmentality. Annual Review of Law and Social Science, 2, 83-104. https://doi.org/10.1146/annurev.lawsocsci.2.081805.105900
Santamaría, R. A. (2019). Los derechos humanos y los derechos de la naturaleza en el neoconstitucionalismo andino: Hacia un necesario y urgente cambio de paradigma. In L. E. Achury, C. Storini, R. M. Dalmau, & F. A. de C. Dantas (Eds.), La naturaleza como sujeto de derechos en el constitucionalismo democrático (pp. 103-125). Universidad Libre.
Stengers, I. (2013). Au temps des catastrophes: Résister à la barbarie qui vient. La Découverte.
Tigre, M. A., Urzola, N., & Goodman, A. (2023). Climate litigation in Latin America: Is the region quietly leading a revolution? Journal of Human Rights and the Environment, 14(1), 67-93. https://doi.org/10.4337/jhre.2023.01.04
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres de Colombia. (2024). Guía para la integración de la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático en los planes de desarrollo territoriales. https://bit.ly/4c5vj8i
United Nations Office for Disaster Risk Reduction. (2022). Words into action: Using traditional and Indigenous knowledges for disaster risk reduction. https://www.undrr.org/words-into-action/traditional-and-indigenous-knowledges-drr
United Nations Office for Disaster Risk Reduction. (2024a). Informe de evaluación regional sobre el riesgo de desastres en América Latina y el Caribe (RAR 24). https://www.undrr.org/es/RAR24ALC
United Nations Office for Disaster Risk Reduction. (2024b). Synergizing disaster risk reduction with efforts to build climate resilience. https://www.undrr.org/implementing-sendai-framework/drr-focus-areas/climate-action-and-disaster-risk-reduction
United Nations Office for Disaster Risk Reduction. (2024c). Words into action: The science–policy–society ecosystem for disaster risk reduction. https://www.undrr.org/publication/words-action-guidelines-science-policy-society-ecosystem-disaster-risk-reduction
Wen, J., Wan, C., Ye, Q., Yan, J., & Li, W. (2023). Disaster risk reduction, climate change adaptation and their linkages with sustainable development over the past 30 years: A review. International Journal of Disaster Risk Science, 14(1), 1-13. https://doi.org/10.1007/s13753-023-00472-3