Ideias, coalizões e crises: uma análise de políticas públicas sobre a política externa brasileira (1985-2025)
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Resumo
Este artigo examina a Política Externa Brasileira (PEB) no ciclo da Nova República (1985-2025), um período marcado por tensões constantes entre a ambição por autonomia global e a vulnerabilidade imposta por fatores domésticos. A hipótese central sustenta que o êxito da inserção internacional do país atrela-se de forma interdependente à estabilidade política e à previsibilidade econômica domésticas, sendo fortemente condicionado pela capacidade de articulação burocrática e resiliência institucional do Itamaraty perante as oscilações das coalizões governantes. A análise traça o movimento de pêndulo da diplomacia, começando com o pragmatismo cauteloso de Sarney, passando pela maior participação no governo Cardoso e culminando no auge do ativismo com os governos Lula I e II, consolidando o Brasil como potência média. O estudo destaca, contudo, a fragilidade dessa projeção frente às crises institucionais (Collor, Dilma) e a ruptura ideológica e o isolamento (Bolsonaro). A fase de reengate de Lula III encerra o ciclo, focada na reconstrução da credibilidade, com a agenda climática como principal ativo, embora ainda condicionada pela polarização interna. O trabalho demonstra que, apesar da resiliência institucional, a política externa se manteve refém da política doméstica ao longo de quatro décadas.
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