Reversibilidade de bens nas concessões de telecomunicações: o caminho em direção à segurança jurídica
Conteúdo do artigo principal
Resumo
O artigo discute a evolução do tratamento dado ao instituto da reversão de bens nos contratos de concessão do serviço telefônico fixo comutado (STFC), considerando a existência de bens que servem de suporte para a exploração de outros serviços de telecomunicações. Considerando as particularidades setoriais e as previsões legais, regulamentares e contratuais aplicáveis, o artigo aponta que a reversão dos bens de uso compartilhado entre serviços não deve ser realizada a partir da transferência de propriedade em favor da União ou de novo concessionário. O artigo sustenta, ainda, que o conceito de reversão da posse utilizado pela legislação abre espaço para a adoção de mecanismos contratuais voltados a assegurar a continuidade dos serviços.
Downloads
Detalhes do artigo

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Os autores mantêm os direitos autorais de seus artigos publicados na Revista de Direito Administrativo (RDA) e concedem à Fundação Getulio Vargas / FGV Direito Rio o direito não exclusivo de primeira publicação.
Os artigos são licenciados sob a Creative Commons Atribuição–NãoComercial–SemDerivação 4.0 Internacional (CC BY-NC-ND 4.0), que permite o compartilhamento do conteúdo por qualquer pessoa, desde que seja dada a devida atribuição aos autores e à publicação original, vedado o uso para fins comerciais e a realização de modificações ou obras derivadas.
Os autores assumem total responsabilidade pela originalidade e integridade de seus trabalhos, isentando a FGV Direito Rio de qualquer responsabilidade por violações de direitos de terceiros. Os artigos publicados na RDA não refletem, necessariamente, a posição institucional da Fundação Getulio Vargas.
Referências
ANATEL. Análise de impacto regulatório: reavaliação da regulamentação sobre bens reversíveis, fev. 2019.
ANATEL. Análise nº 05/2015-GCIF, conselheiro Igor Vilas Boas de Freitas, de 6.3.2015.
ANATEL. Análise nº 16/2021, conselheiro Carlos Baigorri, de 5.4.2021.
ANATEL. Análise nº 209/2019/EC, conselheiro Emmanoel Campelo, de 28.4.2020.
ANATEL. Análise nº 23/2019/VA, conselheiro Vicente Bandeira de Aquino, de 12.7.2019.
ANATEL. Análise nº 292/2019/AD, conselheiro Aníbal Diniz, de 18.10.2019.
ANATEL. Análise nº 63/2021/VA, conselheiro Vicente Bandeira de Aquino, de 21.10.2021.
ANATEL. Informe nº 102/2020/PRRE/SPR, de 7.8.2020.
ANATEL. Informe nº 27/2019/PRRE/SPR, de 3.5.2019.
ANATEL. Parecer nº 694/2020/PFE-Anatel/PGF/AGU, de 12.11.2020.
ANATEL. Resolução nº 426, de 9 de dezembro de 2005. Aprova o Regulamento do Serviço Telefônico Fixo Comutado — STFC. Disponível em: https://informacoes.anatel.gov.br/legislacao/resolucoes/20-2005/7-resolucao-426. Acesso em: 23 nov. 2021.
ANATEL. Resolução nº 447, de 19 de outubro de 2006. Aprova o Regulamento de Controle de Bens Reversíveis. Disponível em: https://informacoes.anatel.gov.br/legislacao/resolucoes/2006/380-resolucao-447. Acesso em: 23 nov. 2021.
ANATEL. Resolução nº 552, de 10 de dezembro de 2010. Aprova o Regulamento do Serviço Telefônico Fixo Comutado — STFC. Disponível em: https://informacoes.anatel.gov.br/legislacao/resolucoes/2010/1277-resolucao-552. Acesso em: 23 nov. 2021.
ANATEL. Resolução nº 744, de 8 de abril de 2021. Aprova o Regulamento de Continuidade da Prestação do Serviço Telefônico Fixo Comutado Destinado ao Uso do Público em Geral (STFC) em Regime Público. Disponível em: https://informacoes.anatel.gov.br/legislacao/resolucoes/2021/1526-resolucao-744. Acesso em: 23 nov. 2021.
ANATEL. Voto nº 8/2021, conselheiro Emmanoel Campelo, de 7.4.2021.
ANATEL. Voto nº 85/2015-GCIF, conselheiro Igor Vilas Boas de Freitas, de 5.6.2015.
BRASIL. Decreto nº 6.654, de 20 de novembro de 2008. Aprova o Plano Geral de Outorgas de Serviço de Telecomunicações prestado no regime público. Disponível em: https://planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/decreto/d6654.htm. Acesso em: 23 nov. 2021.
BRASIL. Decreto nº 10.610, de 27 de janeiro de 2021. Aprova o Plano Geral de Metas para a Universalização do Serviço Telefônico Fixo Comutado Prestado no Regime Público. Disponível em: https://planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/decreto/D10610.htm. Acesso em: 23 nov. 2021.
BRASIL. Lei nº 9.472, de 16 de julho de 1997. Dispõe sobre a organização dos serviços de telecomunicações, a criação e funcionamento de um órgão regulador e outros aspectos institucionais, nos termos da Emenda Constitucional nº 8, de 1995. Disponível em: https://planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9472.htm. Acesso em: 23 nov. 2021.
BRASIL. Lei nº 12.845, de 12 de setembro de 2011. Dispõe sobre a comunicação audiovisual de acesso condicionado; altera a Medida Provisória nº 2.228-1, de 6 de setembro de 2001, e as Leis nºs 11.437, de 28 de dezembro de 2006, 5.070, de 7 de julho de 1966, 8.977, de 6 de janeiro de 1995, e 9.472, de 16 de julho de 1997; e dá outras providências. Disponível em: https://planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12485.htm. Acesso em: 23 nov. 2021.
CÂMARA DOS DEPUTADOS. Parecer nº 94, de 11.09.2019. Disponível em: https://legis.senado.leg.br/sdleg-getter/documento?dm=8005905&ts=1571225443738&disposition=inline. Acesso em: 17 maio 2020.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Parcerias na administração pública. 6. ed. São Paulo: Atlas, 2008.
JUSTEN FILHO, Marçal. Teoria geral das concessões de serviço público. São Paulo: Dialética, 2003.
MARQUES NETO, Floriano de Azevedo. Bens reversíveis nas concessões do setor de telecomunicações. Revista de Direito Público da Economia, Belo Horizonte, n. 8, p. 99-121, out./dez. 2004.
MATTOS, Paulo Todescan Lessa. Desafios da regulação de telecomunicações no Brasil. RDPE, Belo Horizonte, n. 40, p. 231-249, out./dez. 2012.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 30. ed. São Paulo: Malheiros Editores, 2013.
MINISTÉRIO DAS COMUNICAÇÕES. Exposição de Motivos nº 231, de 10 de dezembro de 1996.
OLIVEIRA, Rodrigo Macias de. O modelo contratual de reversibilidade no fim das concessões do STFC. Consultor Jurídico. Disponível em: https://conjur.com.br/2021-out-18/macias-modelo-reversibilidade-fim-concessoes-stfc. Acesso em: 23 out. 2021.
PEREIRA NETO, Caio Mario S.; ADAMI, Mateus Piva; CARVALHO, Felipe Moreira de. Reversibilidade de bens em concessões de telecomunicações. Revista de Direito Público da Economia, v. 55, p. 73-110, 2016.
PRADO FILHO, José Inácio Ferraz de Almeida; ADAMI, Mateus Piva; PEREIRA NETO, Caio Mario S. Notas sobre a disciplina infralegal da reversibilidade dos bens afetados aos serviços públicos de telecomunicações: inovações e ilegalidades da Resolução Anatel nº 447/2006. Revista de Direito de Informática e Telecomunicações, v. 6, p. 89-109, 2009.
SUNDFELD, Carlos Ari; CÂMARA, Jacintho Arruda. O serviço telefônico fixo e a reversão de bens. In: GUERRA, Sérgio (Coord.). Temas de direito regulatório. Rio de Janeiro: Freitas Bastos Editora, 2004. p. 134-159.
TCU. Plenário. Acórdão nº 2142/2019, relator Walton Alencar Rodrigues, data da sessão: 11.9.2019.